全力做好粮食安全的金融保障

　　在振兴种业方面，江苏银保监局在全国率先印发金融支持种业专项文件，会同农业农村厅确定一批重点种业企业，开展金融支持种业振兴专项行动，做好融资精准对接。支持和引导金融机构创新为种业服务的金融产品，支持以企业为主体的商业化育种能力提升建设，大力推进种源关键核心技术攻关。

　　在夏粮收购方面，做好粮食生产全流程保障，重点指导并引导农业保险机构进一步完善制(繁)种保险产品，以满足制种企业各类风险保险保障需求。同时，加大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险宣传推广力度，做好夏收信贷保障，为农户从事夏粮生产提供保障范围全面、保障金额充足、保障程度充分的银行保险产品和服务，不断提振农户从事农业生产的信心，力争夏粮丰收、农民增收。

　　截至今年6月末，江苏全省银行机构已投放种业相关贷款1.9万户、239.7亿元，分别较年初增长24.9%和25.9%，其中投放种业企业贷款1292户、171.2亿元;制(繁)种保险为全省制种作物提供4.4亿元风险保障。全省56个产粮大县涉农贷款余额30991亿元，比年初增长16.1%。

　　今年7月以来，记者在江苏盐城、淮安、扬州等地走访调研，了解该省金融支持种业及夏粮收购的具体情况。

　　在盐城，当地银保监分局引导辖内银行保险机构围绕种子研发、种植、储备推进产业链金融。如，农业银行盐城分行对接盐城、大丰、建湖、阜宁4个杂交水稻制种基地，通过“一项目一方案一授权”业务模式，为种子经纪人、制种专业合作社、制种企业等提供贷款3.72亿元。人保财险盐城市分公司为地理标志商标“金丰麦1号”提供80万元风险保障，促成种业地理标志被侵权损失保险落地。盐城农商行为种子销售商提供15万元信用贷款，扶持种户创业，创新“银保贷”“惠农快贷”等产品，解决农户信息不对称、资金需求小、担保难等问题。

　　截至6月末，盐城全市主要涉农银行机构为1.04万户种业主体发放贷款29.97亿元，较年初增长44.6%;制(繁)种保险为37.08万亩制种作物提供4.44亿元风险保障。

　　在淮安，当地银保监分局创新种业信贷服务。鼓励当地银行机构探索将基因专利、育种成果及专利技术等纳入可接受押品目录，探索种业知识产权质押贷款业务。同时，支持银行机构在制种耕地承包经营权抵押、存货质押、订单质押、应收账款质押等方面开展创新。并发挥保险保障作用，简化种业制种保险理赔流程，缩短理赔周期，提振制种企业和农户从事制种生产的信心。

　　截至6月末，淮安辖内银行机构种业贷款余额15.54亿元，较年初增加5.69亿元，增速57.81%。其中种业企业贷款余额11.13亿元，较年初增加5.04亿元，增速82.73%。

　　在扬州，当地银保监分局持续开展种业企业金融对接服务，大力支持辖内种子(农作物)、种畜牧、水产原种等三类种业企业发展。如，中国农业发展银行扬州分行以“总行投资+分行贷款”的投贷联动方式投放农业科技贷款3000万元，支持江苏金土地种业开展种植和种子收储业务。平安财险扬州中心支公司与高邮市政府合作，创新推出高邮鸭物联网养殖保险。中国银行扬州分行累计投放项目贷款2亿元，从鸭舍建设、加工中心成立、生产线的构成等给予全方位的资金支持。

　　截至6月末，扬州辖内银行机构种业贷款余额11.66亿元，较年初增加6.08亿元，增速108.74%。其中，种业企业贷款余额9.74亿元，较年初增加5.83亿元，增速148.96%。

　　成立于2002年的江苏神农大丰种业科技有限公司，主要经营农作物种子生产、批发、零售，如今已经成长为在江苏省、在全国具有影响的种业公司之一。公司董事长周正红感慨，他们的一路发展离不开金融机构支持，公司成立20多年，跟农发行及农业银行的合作就有10多年。

　　“记得2007年企业库存到了3000多万的时候，公司资金链绷得紧，抵押物不够，是银行支持的800万元种子抵押贷款帮我们渡过了难关。对大企业不算什么，但对于我们民营企业，当时确实是解了燃眉之急。包括近些年受疫情影响，搞繁育一体化、种子销售等环节都受到了冲击，后来农发行增加了一部分款子，再次帮我们渡过了难关。”周正红说。

　　种业是一个高风险行业，具有投入大、环节多、周期长、技术要求高等特征，在种质资源保护、研发育种、繁育制种、生产加工、推广销售等产业链的各个环节都面临很高的风险，这些风险不仅来自自然气候灾害，还来自市场、技术、储运等各个方面，成为制约种企发展和种业产业发展壮大的重要因素。

　　为补足当地种业发展短板，盐城市军杰辣椒购销专业合作社在10多年前，牵头与当地9家从事羊角椒产业的合作社一起，成立了盐城市联民羊角椒专业合作联合社，做大做强了当地的辣椒产业，使盐东镇成为了华东地区最大的羊角椒生产、加工基地。

　　规模有了，保生存问题不大，但亟待建立健全种业风险分散机制，围绕种业全链条，提供制种保险、种子知识产权保险、种企责任险等更为全面更有针对性的种业保险产品，保障现代种业持续健康发展。面对现实需求，中国人民财产保险股份有限公司盐城市亭湖支公司在当地实行“一户一方案一专员服务”的创新模式支持产业转型升级。2021年，当地25家规模种植户投保规模达8860亩，提供风险保障超700万元，有效促进羊角椒种植成为当地富民增收产业。

　　种业同样受疫情影响明显。淮安明天种业科技有限公司是一家主营稻麦种生产、经营，集稻麦、玉米种子仓储物流、加工包装为一体的省级重点农业龙头企业。今年年初的长三角地区疫情给企业经营带来了较大负面影响，疫情防控措施下的交通管制导致外来的毛胚种子“进不来”，企业的成品种子“出不去”，企业销售和利润均不同程度下降。

　　“本来按照行内规章制度，应采取提前还款、压缩授信额度以及增加担保等风险防范措施，但考虑疫情封控以及种业行业经营的季节特殊性，种子销售主要集中于下半年，所以并未压缩企业授信额度，继续保持1700万元的授信额度，并积极帮助淮安明天拓宽洪泽区内的麦种、稻种来源渠道，减少疫情对其产生的负面影响。”中国农业发展银行淮安市分行党委书记、副行长孔祥浩说，2022年夏粮收购价格在提升，农发行不因价格提升而停贷、断贷，及时足额发放贷款，全力保障夏收时节“有钱收粮、颗粒归仓”。

　　作为全国唯一的农业政策性银行，中国农业发展银行江苏省分行党委书记、行长徐浩表示，他们将始终坚守本源、专注主业，全力服务农业农村经济发展。

　　民族要复兴，乡村必振兴。江苏银保监局党委委员、二级巡视员周盛武表示，江苏银行业保险业将牢牢把握国家战略方向和三农工作总要求，立足三农、深耕三农，持续加大支农力度，加大对种业基地建设、种业科技创新等重点领域支持力度，提升金融服务质效，为全省加快乡村全面振兴，更富成效推进农业农村现代化，奋力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡提供更加有力的金融保障。